【商務(wù)部：滴滴優(yōu)步合并未申報 】9月2日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人沈丹陽回應(yīng)了國內(nèi)外媒體高度關(guān)切的熱點敏感問題。

　　問：商務(wù)部是否已對滴滴優(yōu)步合并案開展反壟斷調(diào)查？調(diào)查進展如何？

　　答：2016年8月1日，滴滴出行宣布與優(yōu)步全球達成戰(zhàn)略協(xié)議，將收購優(yōu)步中國的全部資產(chǎn)。8月2日，交易雙方履行股權(quán)變更登記手續(xù)，完成交割。此案此前未向我部申報；在社會上引起廣泛關(guān)注后，亦有舉報人向我部舉報該交易當(dāng)事方未依法申報。

　　商務(wù)部正在根據(jù)《反壟斷法》、《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《經(jīng)營者集中申報辦法》和《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)對本案依法進行調(diào)查。截至目前，商務(wù)部反壟斷局已經(jīng)兩次約談滴滴出行，要求其說明交易情況、未申報的原因，并按我部提出的問題清單提交有關(guān)文件、資料；與有關(guān)部門和企業(yè)座談，了解網(wǎng)約車運營模式和相關(guān)市場競爭狀況等。

　　下一步，商務(wù)部將繼續(xù)依法推進本案調(diào)查工作，保護相關(guān)市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。

　　實錄如下：

　　1、二十國集團(G20)杭州峰會即將召開，請問峰會在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域可望達成哪些共識？商務(wù)部對此次峰會的經(jīng)貿(mào)成果有何預(yù)期？

　　答：9月4-5日，二十國集團(G20)第十一次峰會將在浙江杭州舉行。本次峰會的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，下設(shè)“創(chuàng)新增長方式”、“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”、“強勁的國際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動式發(fā)展”四項重點議題，商務(wù)部主要負責(zé)后兩項議題的籌備工作。

　　在過去大半年時間里，商務(wù)部在貿(mào)易投資和發(fā)展領(lǐng)域主辦了7次工作組會議，并通過7月貿(mào)易部長會議為本次峰會鎖定了務(wù)實經(jīng)貿(mào)成果。本次峰會在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有望實現(xiàn)以下六方面重要成果：一是批準(zhǔn)《G20貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》，實現(xiàn)G20貿(mào)易投資政策合作機制化。二是批準(zhǔn)《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，為促進全球貿(mào)易和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指明方向。三是批準(zhǔn)首份《G20全球投資指導(dǎo)原則》，為加強全球投資政策協(xié)調(diào)做出歷史性貢獻。四是堅定支持多邊貿(mào)易體制，積極推進多哈回合談判。五是幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈。六是批準(zhǔn)《G20落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》等重要文件，深化G20發(fā)展領(lǐng)域合作。上述成果經(jīng)杭州峰會批準(zhǔn)后，將實現(xiàn)從“中國方案”向G20的集體倡議和共同行動的轉(zhuǎn)變，提高G20在國際合作中的地位和影響力，激發(fā)各方合作熱情。

　　2、近日，加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革電視電話會議在京召開，汪洋副總理在會上對進一步推動內(nèi)貿(mào)流通改革創(chuàng)新作出部署，請問商務(wù)部將如何具體落實？

　　答：8月24日，汪洋副總理出席加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革電視電話會議，提出進一步推動流通環(huán)節(jié)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費的五項要求。商務(wù)部將認真貫徹落實，以“兩年行動計劃”、“五年發(fā)展規(guī)劃”和“十年行動綱領(lǐng)”為抓手，采取有針對性措施，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足消費升級需求，促進消費穩(wěn)定增長。

　　“兩年行動計劃”指的是，用兩年左右時間，實施“加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費行動計劃”，深化流通改革，強化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，著力解決供需錯配問題。

　　“五年發(fā)展規(guī)劃”指的是，按照即將發(fā)布的《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施流通升級發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推進實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提高流通供給水平、推動消費結(jié)構(gòu)升級、提高流通信息化水平、加強流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進流通集約化發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強對外開放合作、營造法治化便利化營商環(huán)境九大任務(wù)，從健全管理運行機制、加大財政金融支持、調(diào)整優(yōu)化稅費政策、優(yōu)化土地要素支撐、推進人才隊伍建設(shè)、完善統(tǒng)計監(jiān)測體系、落實規(guī)劃推進機制等方面著力。

　　“十年行動綱領(lǐng)”指的是，制定實施“中國流通2025行動綱領(lǐng)”，建設(shè)流通強國，流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化達到國際先進水平，形成較為完善的法律法規(guī)體系和高效的流通治理體系，建成區(qū)域一體、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)一體的現(xiàn)代流通體系，使“中國渠道”成為全球競爭新優(yōu)勢。

　　近期具體貫徹措施主要有五個：一是通過加強對中華老字號的動態(tài)管理、加強自主品牌培育、改進服務(wù)消費、汽車消費、綠色消費供給等工作，完善內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給轉(zhuǎn)型的政策體系，壯大消費熱點。二是從建設(shè)統(tǒng)一大市場、推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、深入開展商務(wù)誠信體系建設(shè)試點、加強侵權(quán)假冒打擊力度等工作入手，持之以恒整頓和規(guī)范內(nèi)貿(mào)流通市場秩序，改善消費環(huán)境的供給。三是通過大力推進線上線下互動、加快商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級、深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，促進線上線下互動發(fā)展，構(gòu)建多渠道擴大消費的供給新格局。四是加強公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善擴大消費的供給條件。五是抓好內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點，推進商務(wù)綜合執(zhí)法，加快服務(wù)消費統(tǒng)計體系和內(nèi)貿(mào)流通法律法規(guī)建設(shè)，完善擴大消費的供給體制。

　　3、在上海、南京、鄭州等9個城市開展的國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點已過一年，請問試點成效如何 ？

　　答：去年7月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部會同有關(guān)部門在上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石、義烏9個城市開展為期一年的內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點。

　　目前，試點工作已取得了預(yù)期成效，在流通管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、法治化營商環(huán)境、流通創(chuàng)新發(fā)展機制四大方面，形成了多項改革試點成果，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式，為全面推進內(nèi)貿(mào)流通改革發(fā)展提供了有益借鑒。

　　例如，上海市牽頭建立長三角區(qū)域市場一體化合作機制，打破地區(qū)封鎖，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)配合，促進區(qū)域市場一體化；積極試行內(nèi)貿(mào)流通負面清單、權(quán)責(zé)清單管理方式，初步構(gòu)建了以商務(wù)信用為核心的新型流通治理模式。青島市積極推進商品流通地方立法試點，出臺了《青島市商品流通市場建設(shè)和管理條例》，這是全國首部綜合性規(guī)范商品流通市場管理的地方性法規(guī)。成都市建立了公益性菜市場“三分離、兩分開”的投資、建設(shè)、運營管理模式和“四統(tǒng)一、三層級”的城鄉(xiāng)一體物流共同配送體系。廈門市建立對接“多規(guī)合一”共享協(xié)同平臺的流通設(shè)施規(guī)劃保障機制和大型商業(yè)設(shè)施用地出讓咨詢制度。黃石市建立了流通大部制、商旅文“大融合”工作機制，推動構(gòu)建大流通大市場管理體系，等等。

　　目前，各試點城市已經(jīng)總結(jié)形成了初步的試點經(jīng)驗清單，商務(wù)部正在委托第三方評估機構(gòu)進行成效評估，在評估基礎(chǔ)上，我們將提出擬在全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗清單，并會同有關(guān)部門盡快在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

　　4、中國與菲律賓近期或?qū)⒅貑⒔?jīng)貿(mào)聯(lián)委會機制，請問中菲聯(lián)委會機制是哪一年建立、何時中斷？該機制主要功能和內(nèi)容是什么？該機制歷史上對促進中菲經(jīng)貿(mào)合作有哪些貢獻？

　　答：中菲經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會為副部級，原名中菲貿(mào)易聯(lián)合委員會。1976年4月，兩國政府在馬尼拉簽訂關(guān)于成立中菲貿(mào)易聯(lián)合委員會協(xié)議。1977年5月，雙方舉行中菲貿(mào)聯(lián)會第一次會議。2009年，中菲貿(mào)聯(lián)會正式更名為中菲經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會，當(dāng)年11月召開第26次會議。2011年8月，召開聯(lián)委會第27次會議。此后聯(lián)委會已有5年未召開，處于停滯狀態(tài)。

　　中菲經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會是兩國政府間重要的經(jīng)貿(mào)合作渠道和平臺。長期以來，兩國經(jīng)貿(mào)主管部門秉持平等互利、合作共贏的原則，通過這一機制保持密切溝通與協(xié)調(diào)，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作做出總體統(tǒng)籌和規(guī)劃，挖掘新的合作機遇和增長點，妥善解決合作中遇到的問題，務(wù)實推動兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷取得新發(fā)展。

　　中菲經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會在促進中菲互利經(jīng)貿(mào)合作、發(fā)展兩國友好關(guān)系方面曾經(jīng)發(fā)揮著不可或缺的重要作用。在歷次聯(lián)委會上，中菲雙方就兩國貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、地區(qū)及多邊框架下合作多項重要事宜達成共識。比如，提出優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、挖掘貿(mào)易增長潛力的政策建議，探討為菲優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品合作擴大對華出口創(chuàng)造便利條件；鼓勵雙向投資；實施了一批公路、鐵路、電站等基礎(chǔ)設(shè)施合作項目；在菲建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心，幫助菲改善民生；加強兩國在中國—東盟、APEC、亞歐會議和世貿(mào)組織等區(qū)域及多邊框架下的協(xié)調(diào)和配合。此外，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，雙方多次在聯(lián)委會會議上開展深入磋商，有力推動了自貿(mào)區(qū)的談判和實施進程。

　　新一屆菲律賓政府多次表示，愿意通過雙邊渠道進行對話，改善中菲關(guān)系，為中菲各領(lǐng)域合作創(chuàng)造良好條件。正是在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部高虎城部長與菲律賓貿(mào)工部部長洛佩茲于8月初在老撾會見期間就年內(nèi)召開聯(lián)委會第28次會議達成重要共識，表達了雙方希推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正常發(fā)展軌道的共同意愿，向外界釋放出加強經(jīng)貿(mào)合作、造福兩國企業(yè)和人民的強烈信號。

　　5、美國商務(wù)部8月29日宣布初裁結(jié)果，認定從中國進口的卡車和公共汽車輪胎存在傾銷行為。基于傾銷幅度的初裁結(jié)果，美國商務(wù)部將通知美國海關(guān)對中國出口的上述產(chǎn)品征收保證金。請問商務(wù)部對此有何評論？

　　答：我們注意到美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的卡車和公共汽車輪胎作出的反傾銷初步裁決。自2007年開始，美方已先后對原產(chǎn)于中國的多個輪胎產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查并采取措施，導(dǎo)致中國輪胎產(chǎn)品對美國正常出口嚴(yán)重受阻，中國輪胎企業(yè)強烈反對美方濫用貿(mào)易救濟措施的行為。實際上，美方頻繁對中國產(chǎn)品設(shè)限，對其下游用戶利益也造成了重大影響，一些美國主要輪胎企業(yè)并不支持。

　　中方一貫主張通過磋商、合作等方式化解貿(mào)易摩擦，慎用貿(mào)易救濟措施，更反對采取貿(mào)易保護主義的做法。中方將繼續(xù)支持企業(yè)就本案依法進行抗辯，同時將堅決利用世貿(mào)組織規(guī)則維護中國產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

　　6、我國與歐洲國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定《中國—瑞士自貿(mào)協(xié)定》已經(jīng)實施兩周年，請問這兩年中瑞貿(mào)易有何新亮點？

　　答：中瑞自貿(mào)協(xié)定是近年來我國對外達成的水平最高、最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一。協(xié)定有力促進了雙方優(yōu)勢產(chǎn)品進出口，我國主要進口產(chǎn)品為鐘表及零件、藥品和機械器具等，主要出口產(chǎn)品為鐘表、電氣設(shè)備、有機化學(xué)品、機械器具和服裝等。協(xié)定的實施，進一步深化了雙邊貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作，推動中瑞經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上了新臺階。

　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中瑞自貿(mào)協(xié)定自 2014 年 7 月實施后，雙邊貿(mào)易額從 2014 年下降 27.0% 扭轉(zhuǎn)為 2015 年增長 1.7%，雙邊貿(mào)易額達到 442.6 億美元，其中我國對瑞士出口增長 2.5% ，自瑞士進口增長 1.5% 。2015 年中瑞雙邊貿(mào)易比當(dāng)年我國對外貿(mào)易增速高8.7個百分點，比我國與歐盟貿(mào)易增速高10.8個百分點。

　　在全球貿(mào)易普遍低迷形勢下，今年上半年中瑞雙方貿(mào)易特別是中國對瑞士出口保持較好發(fā)展勢頭。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1-6月，中瑞雙邊貿(mào)易額超過1000億元人民幣，為1002.5億元，其中中方出口98.48億元，同比增長5.6%，高于全國平均出口增速8.1個百分點。

　　目前，雙方正著眼于做好協(xié)定的進一步實施工作，相信假以時日，中瑞自貿(mào)協(xié)定在貿(mào)易和投資促進方面所產(chǎn)生的積極效應(yīng)還將不斷放大，更多惠及兩國企業(yè)和民眾。

　　7、有報道稱，麥當(dāng)勞和肯德基將出售中國運營權(quán)，請問是否屬實？今年以來外商在華投資新設(shè)快餐服務(wù)企業(yè)情況如何？

　　答：2015年第4季度，百勝餐飲集團宣布擬拆分百勝餐飲集團及百勝中國作為兩家具有強勁發(fā)展?jié)摿Φ莫毩⑸鲜泄荆⒙暶鞔伺e是為優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、激發(fā)增長潛力、創(chuàng)造更大價值所做的經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，計劃未來在華拓展更大的經(jīng)營規(guī)模、更多產(chǎn)品和服務(wù)品種。中國業(yè)務(wù)占百勝餐飲集團全球業(yè)務(wù)的一半，2015年百勝中國公司營業(yè)額超過500億元人民幣，百勝餐飲集團對在華長遠發(fā)展前景充滿信心。

　　麥當(dāng)勞全球今年上半年決定由其在華設(shè)立的麥當(dāng)勞中國引進戰(zhàn)略投資者，以實現(xiàn)強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補、加速業(yè)務(wù)發(fā)展。調(diào)整后，麥當(dāng)勞繼續(xù)持有新公司的股份。據(jù)了解，2015年麥當(dāng)勞向中國大陸增資10億元人民幣，截至目前，麥當(dāng)勞中國已開設(shè)超過2200家餐廳。未來5年，麥當(dāng)勞中國計劃每年新開設(shè)約250家餐廳。屆時，中國大陸將成為麥當(dāng)勞全球僅次于美國的第二大市場。

　　2016年1-7月，外商在華投資新設(shè)快餐服務(wù)企業(yè)4家，實際投入外資金額5737萬美元，同比增長69.1%。截至今年7月，累計外商在華投資設(shè)立快餐服務(wù)企業(yè)逾400家，實際投入外資金額約5.2億美元。

　　近幾年，中國餐飲業(yè)企穩(wěn)回升，2015年營業(yè)額占社會消費品零售總額的比重超過10%，餐飲業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻日益凸顯。我們相信，從事快餐服務(wù)的外國公司會繼續(xù)看好中國市場，投資中國，分享中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

　　8、萬豪國際與喜達屋酒店及度假村國際集團近日表示，商務(wù)部已經(jīng)決定將萬豪與喜達屋并購案的審查期限延長，請問是否屬實？另，近期美國康卡斯特公司宣布已完成對夢工廠動畫公司的收購，并稱未來將大力發(fā)展中國動畫電影、主題樂園業(yè)務(wù)。請問商務(wù)部對此有何評論？

　　答：我部于2016年4月11日對萬豪收購喜達屋股權(quán)案立案審查。本案于2016年5月11日進入進一步審查階段，2016年8月9日進入延長進一步審查階段。延長進一步審查階段截止日為2016年10月7日。目前，我部正依法對萬豪收購喜達屋股權(quán)案進行審查，該案所涉及的相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場較為復(fù)雜，我部將在全面深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，評估該項集中是否對競爭產(chǎn)生不利影響，依法作出客觀公正的審查決定。

　　近期，商務(wù)部收到對美國康卡斯特公司收購夢工廠動畫公司案的舉報，稱此交易對中國相關(guān)市場競爭將造成不利影響。為此，商務(wù)部將依據(jù)《反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定開展對舉報案件的調(diào)查、核實工作。

　　9、商務(wù)部是否已對滴滴優(yōu)步合并案開展反壟斷調(diào)查？調(diào)查進展如何？

　　答：2016年8月1日，滴滴出行宣布與優(yōu)步全球達成戰(zhàn)略協(xié)議，將收購優(yōu)步中國的全部資產(chǎn)。8月2日，交易雙方履行股權(quán)變更登記手續(xù)，完成交割。此案此前未向我部申報；在社會上引起廣泛關(guān)注后，亦有舉報人向我部舉報該交易當(dāng)事方未依法申報。

　　商務(wù)部正在根據(jù)《反壟斷法》、《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《經(jīng)營者集中申報辦法》和《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)對本案依法進行調(diào)查。截至目前，商務(wù)部反壟斷局已經(jīng)兩次約談滴滴出行，要求其說明交易情況、未申報的原因，并按我部提出的問題清單提交有關(guān)文件、資料；與有關(guān)部門和企業(yè)座談，了解網(wǎng)約車運營模式和相關(guān)市場競爭狀況等。

　　下一步，商務(wù)部將繼續(xù)依法推進本案調(diào)查工作，保護相關(guān)市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。